Decreto Legislativo
4 settembre 2002,
n.262
Attuazione della direttiva 2000/14/CE concernente
l'emissione acustica ambientale delle macchine ed attrezzature destinate a
funzionare all'aperto.
(Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 273 del 21-11-2002
- Suppl. Ordinario
n.214)
testo in vigore dal: 6-12-2002
IL PRESIDENTE DELLA
REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo
1 della legge 1 marzo 2002, n. 39, recante disposizioni per l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee - Legge
comunitaria 2001, ed in particolare l'allegato "A";
Vista la direttiva
2000/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 maggio 2000, sul
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'emissione
acustica ambientale delle macchine ed attrezzature destinate a funzionare
all'aperto;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
ed in particolare l'articolo 3;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee - Legge comunitaria 1994, ed in particolare l'articolo 47;
Vista la
deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione dell'11 luglio
2002;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive, della salute, del lavoro e delle politiche sociali, della
giustizia e dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Ambito di applicazione e finalita'
1. Il presente decreto disciplina i valori di emissione acustica, le procedure di valutazione della conformita', la marcatura, la documentazione tecnica e la rilevazione dei dati sull'emissione sonora relativi alle macchine ed alle attrezzature destinate a funzionare al-l'aperto, al fine di tutelare sia la salute ed il benessere delle persone che l'ambiente.
2. Esso si applica alle macchine ed attrezzature destinate a funzionare all'aperto individuate e definite all'articolo 2 e all'allegato I che, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono immesse in commercio o messe in servizio come unita' complete per l'uso previsto.
3. Sono escluse dal campo di applicazione del presente
decreto:
a) le macchine destinate essenzialmente al trasporto di merci
o passeggeri su strada, su rotaia, per via aerea o per via
navigabile;
b) le macchine progettate e costruite specificatamente a
fini militari e di polizia e per i servizi di emergenza;
c) gli accessori
privi di motore delle macchine ed attrezzature di cui al comma 1 immessi in
commercio o messi in servizio separatamente, ad eccezione dei martelli
demolitori tenuti a mano e dei martelli demolitori
idraulici.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
trascritti.
- Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee (GUCE).
Note
alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio
della funzione legislativa non puo' essere delegato al Governo se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e
per oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge ed i regolamenti.
- La legge 1 marzo 2002, n.
39, reca: "Disposizioni perl'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria 2001. L'art. 1 cosi'
recita:
2000/37/CE della Commissione, del 5 giugno 2000, che modifica il
capitolo VI-bis - Farmacovigilanza - della direttiva 81/851/CEE del Consiglio
per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai
medicinali veterinari.
2000/38/CE della Commissione, del 5 giugno 2000, che
modifica il capitolo V-bis - Farmacovigilanza - della direttiva 75/319/CEE del
Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari ed amministrative relative alle specialita'
medicinali.
2000/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 ottobre
2000, che modifica la direttiva 96/49/CE del Consiglio per il ravvicinamento
delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose
per ferrovia.
2000/65/CE del Consiglio, del 17 ottobre 2000, che modifica la
direttiva 77/388/CEE quanto alla determinazione del debitore dell'imposta sul
valore aggiunto.
2000/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16
novembre 2000, che modifica la direttiva 93/42/CE del Consiglio per quanto
riguarda i dispositivi medici che incorporano derivati stabili del sangue o del
plasma umano.
2001/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo
2001, in materia di risanamento e liquidazione delle imprese di
assicurazione.
2001/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4
aprile 2001, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative all'applicazione
della buona pratica clinica nell'esecuzione della sperimentazione clinica di
medicinali ad uso umano.
2001/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 4 aprile 2001, in materia di risanamento e di liquidazione degli enti
creditizi.
2001/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno
2001, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione
e alla vendita dei prodotti del tabacco.
2001/40/CE del Consiglio, del 28
maggio 2001, relativa al riconoscimento reciproco delle decisioni di
allontanamento dei cittadini di paesi terzi.
2001/44/CE del Consiglio, del 15
giugno 2001, che modifica la direttiva 76/308/CEE relativa all'assistenza
reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da operazioni che fanno
parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e
di garanzia, nonche' dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, dell'imposta sul
valore aggiunto e di talune accise.
2001/51/CE del Consiglio, del 28 giugno
2001, che integra le disposizioni dell'art. 26 della convenzione di applicazione
dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985.
20101/55/CE del Consiglio, del
20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione
temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione
dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e
subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi.
2001/64/CE del
Consiglio, del 31 agosto 2001, che modifica la direttiva 66/401/CEE relativa
alla commercializzazione delle sementi di piante foraggere e la direttiva
66/402/CEE relativa alla commercializzazione delle sementi di
cereali.
2001/1978/CE della Commissione, del 13 settembre 2001, che modifica
l'allegato IV della direttiva 93/36/CEE del Consiglio, gli allegati IV, V e VI
della direttiva 93/37/CEE del Consiglio, gli allegati III e IV della direttiva
92/50/CEE del Consiglio, modificate dalla direttiva 97/52/CE, nonche' gli
allegati da XII a XV, XVII e XVIII della direttiva 93/38/CEE del Consiglio,
modificata dalla direttiva 98/4/CE (Direttiva sull'impiego di modelli di
formulari nella pubblicazione degli avvisi di gare d'appalto
pubbliche).
- La direttiva 2000/14/CE e' pubblicata in GUCE n. L 311 del 12
dicembre 2000.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accessoai documenti
amministrativi e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.
L'art. 3 cosi' recita;
"Art. 3. - 1. Ogni provvedimento amministrativo,
compresi quelli concernenti l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei
pubblici concorsi ed il personale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi
previste dal comma 2. La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le
ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in
relazione alle risultanze dell'istruttoria.
2. La motivazione non e'
richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale.
3. Se le
ragioni della decisione risultano da altro atto dell'amministrazione richiamato
dalla decisione stessa, insieme alla comunicazione di quest'ultima deve essere
indicato e reso disponibile, a norma della presente legge, anche l'atto cui essa
si richiama.
4. In ogni atto notificato al destinatario devono essere
indicati il termine e l'autorita' cui e' possibile ricorrere".
- La legge 6
febbraio 1996, n. 52, reca: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee" - legge
comunitaria 1994. L'art. 47 cosi' recita:
"Art. 47 (Procedure di
certificazione e/o attestazione finalizzate alla marcatura CE). - 1. Le spese
relative alle procedure di certificazione e/o attestazione per l'apposizione
della marcatura CE, previste dalla normativa comunitaria, nonche' quelle
conseguenti alle procedure di riesame delle istanze presentate per le stesse
finalita', sono a carico del fabbricante o del suo rappresentante stabilito
nell'Unione europea.
2. Le spese relative alle procedure finalizzate
all'autorizzazione degli organismi ad effettuare le procedure di cui al comma 1
sono a carico dei richiedenti.
Le spese relative ai successivi controlli
sugli organismi autorizzati sono a carico di tutti gli organismi autorizzati per
la medesima tipologia dei prodotti. I controlli possono avvenire anche mediante
l'esame a campione dei prodotti certificati.
3. I proventi derivanti dalle
attivita' di cui al comma 1, se effettuate da organi dell'amministrazione
centrale o periferica dello Stato, e dall'attivita' di cui al comma 2, sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere successivamente
riassegnati, con decreto del Ministro del tesoro, agli stati di previsione dei
Ministeri interessati sui capitoli destinati al funzionamento dei servizi
preposti, per lo svolgimento delle attivita' di cui ai citati commi e per
l'effettuazione dei controlli successivi sul mercato che possono essere
effettuati dalle autorita' competenti mediante l'acquisizione temporanea a
titolo gratuito dei prodotti presso i produttori, i distributori ed i
rivenditori.
4. Con uno o piu' decreti dei Ministri competenti per materia,
di concerto con il Ministro del tesoro, sono determinate ed aggiornate, almeno
ogni due anni, le tariffe per le attivita' autorizzative di cui al comma 2 e per
le attivita' di cui al comma 1 se effettuate da organi dell'amministrazione
centrale o periferica dello Stato, sulla base dei costi effettivi dei servizi
resi, nonche' le modalita' di riscossione delle tariffe stesse e dei proventi a
copertura delle spese relative ai controlli di cui al comma 2. Con gli stessi
decreti sono altresi' determinate le modalita' di erogazione dei compensi
dovuti, in base alla vigente normativa, al personale dell'amministrazione
centrale o periferica dello Stato addetto alle attivita' di cui ai medesimi
commi 1 e 2, nonche' le modalita' per l'acquisizione a titolo gratuito e la
successiva eventuale restituzione dei prodotti ai fini dei controlli sul mercato
effettuati dalle amministrazioni vigilanti nell'ambito dei poteri attribuiti
dalla normativa vigente. L'effettuazione dei controlli dei prodotti sul mercato,
come disciplinati dal presente comma, non deve comportare ulteriori oneri a
carico del bilancio dello Stato.
5. Con l'entrata in vigore dei decreti
applicativi del presente articolo, sono abrogate le disposizioni incompatibili
emanate in attuazione di direttive comunitarie in materia di certificazione
CE.
6. I decreti di cui al comma 4 sono emanati entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore dei provvedimenti di recepimento delle direttive che
prevedono l'apposizione della marcatura CE; trascorso tale termine, si provvede
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica; le
amministrazioni inadempienti sono tenute a fornire i dati di rispettiva
competenza.".
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) "macchine ed attrezzature destinate a funzionare
all'aperto", di seguito denominate: "macchine ed attrezzature": tutte le
macchine rientranti nella definizione di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, e successive modifiche, concernente il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine,
semoventi o mobili, le quali, a prescindere dagli organi di trazione di cui
dispongono ed a seconda del tipo cui appartengono, siano destinate al
funzionamento all'aperto e contribuiscano, quindi, all'esposizione al rumore
ambientale. L'uso di macchine ed attrezzature all'interno di strutture che non
influiscono significativamente sulla trasmissione del suono, ad esempio sotto
tendoni o tettoie di riparo dalle intemperie oppure all'interno di strutture
aperte degli edifici, e' considerato alla stregua dell'utilizzo all'aperto.
Questa definizione comprende anche macchine prive di motore, di applicazione
industriale od ambientale, a seconda del tipo cui appartengono, destinate ad
essere usate all'aperto e che contribuiscono all'esposizione al rumore
ambientale;
b) "marcatura": l'apposizione visibile, leggibile ed indelebile
della marcatura CE di cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1996, n. 459, e successive modifiche, cui si aggiunge l'indicazione del livello
di potenza sonora garantito;
c) "livello di potenza sonora L�WA": il livello
di potenza sonora ponderato A in dB riferito a 1 pW quale definito in EN ISO
3744:1995 e EN ISO 3746:1995;
d) "livello di potenza sonora rilevato": il
livello di potenza sonora determinato in base alle misurazioni di cui
all'allegato III;
i valori misurati possono essere rilevati da una sola
macchina rappresentativa del tipo o dalla media di una loro serie;
e)
"livello di potenza sonora garantito": il livello di potenza sonora determinato
in base ai requisiti di cui all'allegato III, che include le incertezze legate
alle variazioni di produzione e alle procedure di misurazione, il cui non
superamento sia confermato dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nella
Comunita' in base agli strumenti tecnici applicati e citati nella documentazione
tecnica;
f) "potenza netta installata": per motori endotermici: la potenza in
"kW CEE", ottenuta sul banco di prova all'estremita' dell'albero motore o del
suo equivalente, misurata conformemente al metodo di cui al decreto 12 giugno
1981, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 6
ottobre 1981, e al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, in
data 16 marzo 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2000,
per la misura della potenza dei motori a combustione interna dei veicoli
stradali, esclusa la potenza assorbita dalla ventola di raffreddamento del
motore; per i motori diesella definizione e' conforme al decreto ministeriale 20
dicembre 1999, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
32 del 9 febbraio 2000;
g) "immissione in commercio": prima messa a
disposizione, all'interno della Comunita', a titolo oneroso o gratuito, delle
macchine ed attrezzature di cui all'allegato I;
h) "messa in servizio": primo
utilizzo, conforme alla sua destinazione, all'interno della Comunita', di
macchine ed attrezzature di cui all'allegato I; per le macchine che,
anteriormente al primo utilizzo, non devono essere, dal fabbricante o da terzi
da esso designati, ne' installate, ne' regolate, la messa in servizio e'
considerata effettuata al momento ell'immissione in commercio;
i)
"fabbricante": persona fisica o giuridica responsabile della progettazione e
della realizzazione di macchine ed attrezzature di cui all'allegato I, ai fini
dell'immissione in commercio con il proprio nome o con il proprio marchio. Sono,
altresi', considerati fabbricanti le persone fisiche o giuridiche che, per uso
proprio, progettano o fanno progettare, realizzano o fanno realizzare o mettono
in servizio le macchine ed attrezzature di cui all'allegato I;
j)
"mandatario": qualsiasi persona fisica o giuridica stabilita all'interno della
Comunita' che abbia ricevuto mandato scritto dal fabbricante per adempiere a suo
nome agli obblighi previsti dal presente decreto;
k) "tipo": gruppo di
macchine ed attrezzature, indicate con un nome generico, conformi alle
definizioni di cui all'allegato I;
l) "modello": gruppo di macchine ed
attrezzature facenti parte di un determinato tipo;
m) "esemplare": singola macchina ed attrezzatura identificata da un unico
numero di serie.
Note all'art. 2:
- Il decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, reca: "Attuazione delle direttive 89/392/CEE,
91/368/CEE 93/44/CEE e 93/68/CEE concernenti il ravvicinamento delle
legislazioni degli Stati membri relative alle macchine".
- Il decreto del 12
giugno 1981, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 274
del 6 ottobre 1981 reca: "Norme relative alla omologazione parziale CEE dei tipi
di veicolo a motore per quanto riguarda la potenza dei motori di propulsione
(direttiva 80/1269//CEE)".
- Il decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione, in data 16 marzo 2000 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del
3 aprile 2000 reca:
"Recepimento della direttiva 1999/99/CE della Commissione
del 15 dicembre 1999 che adegua al progresso tecnico la direttiva 80/1269/CEE
del Consiglio relativa alla potenza dei motori degli autoveicoli".
- Il
decreto ministeriale 20 dicembre 1999, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 32 del 9 febbraio 2000 reca: "Attuazione della direttiva
97/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 1997 concernente
i provvedimenti da adottare contro 'emissione di inquinanti gassosi e
particolato inquinante prodotti dai motori a combustione interna destinati
all'installazione su macchine mobili non stradali".
Art. 3.
Immissione in commercio e libera circolazione
1. Il fabbricante o il mandatario puo' immettere in commercio o mettere in servizio le macchine ed attrezzature di cui all'allegato I, a condizione che dette macchine ed attrezzature:
a) soddisfino i requisiti in materia di emissione acustica ambientale
stabiliti dal presente decreto;
b) siano state sottoposte alle procedure di
valutazione della conformita' di cui all'articolo 11;
c) rechino la
dichiarazione CE di conformita', nonche' la marcatura CE e l'indicazione del
livello di potenza sonora garantito, di cui agli articoli 8, comma 1, e 9, comma
l.
2. Le macchine e le attrezzature di cui al comma 1 non conformi ai requisiti stabiliti dal presente decreto possono essere presentate nell'ambito di fiere, esposizioni o dimostrazioni purche' rechino l'indicazione, chiara e visibile, che non sono conformi ai predetti requisiti e che non possono essere immesse in commercio o messe in servizio fino a che non siano rese conformi agli stessi requisiti e purche', durante le dimostrazioni, siano adottate misure di sicurezza adeguate a garantire la protezione delle persone.
Art. 4.
Controllo sul mercato
1. L'attivita' di controllo sulle macchine e sulle attrezzature di cui all'allegato I connessa all'applicazione del presente decreto e' svolta dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio che, a tale fine, si avvale dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA), previa definizione dei criteri sulla base dei quali la stessa Agenzia procede ad espletare gli accertamenti di carattere tecnico.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio fornisce alle autorita' competenti degli altri Stati membri informazioni sui risultati dell'attivita' di cui al comma 1.
Art. 5.
Presunzione di conformita'
1. Si presumono
conformi alle disposizioni del presente decreto le macchine e le attrezzature di
cui all'allegato I, recanti la marcatura CE, l'indicazione del livello di
potenza sonora garantito e accompagnate dalla dichiarazione CE di
conformita'.
Art. 6.
Non conformita' delle macchine ed
attrezzature
1. Qualora nell'esercizio dell'attivita' di controllo di cui
all'articolo 4, comma 1, sia accertato che macchine ed attrezzature di cui
all'allegato I non sono conformi ai requisiti previsti dal presente decreto, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio intima, per iscritto, al
fabbricante o al mandatario di adottare, entro trenta giorni dal ricevimento
dell'intimazione stessa, le misure necessarie per rendere conformi alle
prescrizioni del presente decreto le macchine ed attrezzature in questione e
tutti gli esemplari dello stesso tipo gia' immessi in commercio o messi in
servizio.
2. Qualora il fabbricante o il mandatario non ottemperi, entro i termini, alle prescrizioni di cui al comma 1, l'autorita' di cui al comma 1 vieta temporaneamente l'immissione in commercio o la messa in servizio degli esemplari non conformi ed ordina il ritiro temporaneo di tutti gli esemplari gia' immessi in commercio o messi in servizio, a cura e spese del fabbricante o del mandatario.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio informa immediatamente la Commissione europea e le autorita' competenti degli altri Stati membri dei provvedimenti adottati ai sensi del comma 2.
4. A seguito delle conclusioni delle consultazioni avviate dalla Commissione europea con i soggettiinteressati, ai sensi dell'articolo 9 della direttiva 2000/14/CE, i provvedimenti di cui al comma 2 possono essere definitivamente confermati, modificati o revocati.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio comunica i provvedimenti di cui al comma 2 ai Ministeri delle attivita' produttive e del lavoro e delle politiche sociali.
Note
all'art. 6:
- Per la direttiva 2000/14/CE vedi note alle premesse.
L'art.
9 cosi' recita: "Art. 9 (Non conformita' delle macchine ed attrezzature). - 1.
Uno Stato membro, qualora accerti che macchine ed attrezzature di cui all'art.
2, paragrafo 1, immesse in commercio o messe in servizio non sono conformi ai
requisiti previsti dalla presente direttiva, adotta tutti gli opportuni
provvedimenti affinche' il fabbricante, o il suo mandatario stabilito nella
Comunita', le renda conformi al disposto della presente direttiva.
2.
Qualora:
a) vengano superati i valori limite di cui all'art. 12 o
b) la
non conformita' alle altre disposizioni della presente direttiva persista
nonostante i provvedimenti adottati ai sensi del precedente paragrafo 1, lo
Stato membro interessato adotta tutti gli opportuni provvedimenti per limitare o
vietare l'immissione in commercio o la messa in servizio della macchina in
questione o per assicurarne il ritiro dal commercio. Lo Stato membro informa
immediatamente la Commissione e gli altri Stati membri dei provvedimenti
adottati.
3. La Commissione procede il piu' presto possibile a consultazioni
con i soggetti interessati. In esito a tali consultazioni, la Commissione
constata:
che il provvedimento e' giustificato, e in tal caso ne informa
immediatamente lo Stato membro che ha assunto l'iniziativa e gli altri Stati
membri; oppure che il provvedimento non e' giustificato, e in tal caso ne
informa immediatamente lo Stato membro che ha assunto l'iniziativa, gli altri
Stati membri e il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella
Comunita'.
4. La Commissione provvede a tenere informati gli Stati membri
sullo svolgimento e l'esito di questa procedura.".
Art. 7.
Mezzi di impugnazione
1. Qualsiasi provvedimento amministrativo adottato che produce l'effetto di limitare l'immissione in commercio o la messa in servizio di macchine e di attrezzature oggetto del presente decreto deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Il provvedimento e' comunicato, senza indugio, alla parte interessata
con l'indicazione contestuale del termine e dell'autorita' cui e' possibile
ricorrere.
Note all'art. 7:
- Per la legge 7 agosto 1999, n. 241 e
l'art. 3 vedi note alle premesse.
Art. 8.
Dichiarazione CE di conformita'
1. Ciascun esemplare di cui all'allegato I, deve essere
accompagnato dalla dichiarazione CE di conformita' contenente le indicazioni di
cui all'allegato II, redatta a cura del fabbricante o del suo mandatario, anche
in piu' lingue ufficiali della Comunita', purche' una di esse sia l'italiano.
Nel caso di traduzione in lingua italiana da altra lingua comunitaria e'
sufficiente la traduzione delle parti scritte, senza ripetere le parti
specifiche alla macchina purche' sia adottato un chiaro istema di
riferimento incrociato dei testi.
2. Copia della dichiarazione CE di
conformita' di cui al comma 1 e della documentazione tecnica di cui all'allegato
V, punto 3, all'allegato VI, punto 3, all'allegato VII, punto 2, e all'allegato
VIII, punti 3.1 e 3.3, deve essere conservata dal fabbricante o dal suo
mandatario per dieci anni dalla data di fabbricazione dell'ultimo esemplare
della macchina e della attrezzatura alla quale si riferisce.
Art. 9.
Marcatura
1. Le macchine e le attrezzature di cui all'allegato I, immesse in commercio o messe in servizio, devono recare in modo visibile, leggibile ed indelebile la marcatura CE di conformita' e l'indicazione del livello di potenza sonora garantito, secondo quanto stabilito all'allegato IV.
2. E' vietato apporre sulle macchine e sulle attrezzature di cui al comma 1 marchi o iscrizioni che possono trarre in inganno circa il significato o il simbolo grafico della marcatura CE o l'indicazione del livello di potenza sonoro garantito. Possono essere apposti sulla macchina o sulla attrezzatura altri marchi purche' cio' non pregiudichi la visibilita' e la leggibilita' della marcatura CE e dell'indicazione del livello di potenza sonora garantito.
3. La marcatura CE indica che le macchine e le attrezzature soddisfano anche i requisiti previsti da altra normativa che, per differenti aspetti, stabilisce l'obbligo di marcatura. Nel caso in cui detta normativa attribuisca, per un periodo transitorio, al fabbricante o al mandatario la facolta' di scelta in ordine alle disposizioni da applicare, la marcatura CE deve fare riferimento solo alle disposizioni applicate, che devono essere riportate nei documenti, nelle avvertenze o nelle istruzioni per l'uso previsti per tali macchine ed attrezzature.
Art. 10.
Macchine ed attrezzature soggette a limiti di emissione acustica
1. Il livello di potenza sonora garantito delle macchine e delle attrezzature di cui all'allegato I, parte b), non puo' superare i valori limite di emissione acustica stabiliti nello stesso allegato.
Art. 11.
Valutazione della conformita'
1. Prima di
immettere in commercio o di mettere in servizio macchine ed attrezzature di cui
all'allegato 1, parte b), il fabbricante o il mandatario sottopone ciascun tipo
di macchina e di attrezzatura a una delle seguenti procedure di valutazione
della conformita':
a) procedura di controllo interno della produzione con
valutazione della documentazione tecnica e controlli di cui all'allegato
VI;
b) procedura di verifica dell'esemplare unico di cui all'allegato
VII;
c) procedura di garanzia di qualita' totale di cui all'allegato
VIII.
2. Ai fini dell'immissione in commercio o della messa in servizio di macchine e di attrezzature di cui all'allegato I, parte c), il fabbricante o il mandatario sottopone ciascun tipo di macchina e di attrezzatura alla procedura di controllo interno della produzione di cui all'allegato V.
3. Il fabbricante o il mandatario fornisce, su richiesta motivata, alla Commissione europea e agli altri Stati membri tutte le informazioni utilizzate nell'ambito della procedura di valutazione della conformita' per un dato tipo di macchina e di attrezzatura e, in particolare, la documentazione tecnica di cui all'allegato V, punto 3, all'allegato VI, punto 3, all'allegato VII, punto 2, ed all'allegato VIII, punti 3.1 e 3.3.
Art. 12.
Organismi di certificazione
1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, con decreto di concerto con il Ministero delle attivita' produttive,
su istanza degli organismi interessati e previa verifica del possesso dei
requisiti prescritti, autorizza, per un periodo di cinque anni, salvo rinnovo,
gli organismi demandati ad espletare le procedure di valutazione di conformita'
di cui all'articolo 11, comma 1, lettere a), b) e c), entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda.
Decorso tale termine l'istanza si intende
rifiutata.
2. Nelle ipotesi in cui gli organismi interessati richiedano l'autorizzazione, anche ai fini dell'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, recante regolamento per l'attuazione delle direttive 89/392/CEE, 91/368/CEE, 93/44/CEE e 93/68/CEE concernenti il riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine, e' formulata un'unica istanza al Ministero delle attivita' produttive, il quale provvede con decreto di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
3. Con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministero delle attivita' produttive:
a) sono
disciplinate le procedure, nonche' i requisiti previsti ai fini
dell'autorizzazione di cui al comma 1. Fino all'adozione del predetto decreto si
applicano le procedure e i requisiti minimi stabiliti nell'allegato IX;
b) e'
revocata l'autorizzazione nel caso in cui il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, al quale spetta la vigilanza sugli organismi di
certificazione, riscontri la sopravvenuta mancanza dei requisiti prescritti o
accerti gravi e reiterate irregolarita' da parte dell'organismo stesso;
c) e'
sospesa l'autorizzazione di cui al comma 1, previa contestazione all'organismo
stesso dei relativi motivi e fissazione di un termine di trenta giorni per
ricevere eventuali elementi giustificativi e controdeduzioni, nel caso in cui
l'organismo di certificazione non svolga efficacemente o in modo soddisfacente i
propri compiti;
d) e' revocata l'autorizzazione se l'organismo di cui al
comma 1 non ottempera nei modi e nei tempi indicati a quanto stabilito nel
provvedimento di sospensione di cui alla lettera c).
4. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio notifica alla Commissione europea e agli altri Stati membri gli organismi di cui al comma 1, i compiti specifici e le procedure d'esame agli stessi demandati ed i numeri di identificazione previamente attribuiti dalla Commissione agli stessi organismi, nonche' le eventuali revoche e sospensioni ai sensi delle lettere b), c) e d) del comma 3.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio cura la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del-l'elenco degli organismi di certificazione e dei relativi aggiornamenti pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee, completi del numero di identificazione loro attribuito dalla Commissione europea.
Note all'art. 12:
- Per il decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, vedi note all'art. 2. L'art.
8 cosi' recita:
"Art. 8 (Organismi di certificazione). - 1. Le attivita' di
certificazione di cui all'art. 4, relative a macchine o componenti di sicurezza
di cui all'allegato IV, sono effettuate da organismi autorizzati e notificati ai
sensi del presente articolo.
2. Possono essere autorizzati organismi in
possesso dei requisiti minimi di cui all'allegato VII e degli altri requisiti
stabiliti nel decreto ministeriale 22 marzo 1993, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 78 del 3 aprile 1993, di attuazione del
decreto legislativo 4 dicembre 1992, n. 475. La domanda di autorizzazione deve
essere presentata, nelle forme del citato decreto ministeriale 22 marzo 1993,
all'ispettorato tecnico del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
3. L'autorizzazione e' rilasciata entro novanta giorni con
decreto del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, agli organismi di cui al comma 2
con organizzazione conforme alle norme UNIEN 45011; trascorsi novanta giorni
l'autorizzazione s'intende negata.
4. Le spese relative alla certificazione
sono a totale carico del costruttore o del suo mandatario stabilito nell'Unione
europea. Le spese relative ai controlli preliminari connessi alla procedura di
autorizzazione degli organismi sono a totale carico del richiedente.
5. Le
amministrazioni che hanno rilasciato l'autorizzazione determinano gli indirizzi
volti ad assicurare la necessaria omogeneita' dell'attivita' di certificazione,
vigilano sull'attivita' degli organismi autorizzati e hanno facolta' di
procedere, attraverso tecnici dei propri uffici centrali e periferici, ad
ispezioni e verifiche per accertare la permanenza dei requisiti e il regolare
svolgimento delle procedure previste dal presente regolamento, operando in
coordinamento permanente fra loro.
6. Il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, tramite il Ministero degli affari esteri, notifica
tempestivamente alla Commissione dell'Unione europea e agli Stati membri
l'elenco degli organismi autorizzati ed ogni sua successiva modificazione, anche
al fine della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato cura periodicamente
la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana degli
elenchi aggiornati degli organismi autorizzati di cui al presente
articolo.
7. Nei casi di certificazione previsti dall'art. 4, comma 1, lettera c),
punto 2), l'organismo autorizzato ha la responsabilita' della corretta
valutazione dell'adeguatezza del fascicolo tecnico.
8. Nei casi di
certificazione previsti dall'art. 4, comma 1, lettera b) e lettera c), punto 3),
l'organismo autorizzato ha la responsabilita' della corretta valutazione della
conformita' del modello di macchina o di componente di sicurezza esaminato ai
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I.".
- La direttiva
89/392/CEE e' pubblicata in GUCE n. L 065 del 5 marzo 1998.
- La direttiva
91/368/CEE e' pubblicata in GUCE n. L 040 del 13 febbraio 1998.
- La
direttiva 93/44/CEE e' pubblicata in GUCE n. L 065 del 5 marzo 1998.
- La
direttiva 93/68/CEE e' pubblicata in GUCE n. L 216 dell'8 agosto
1997.
Art. 13.
Rilevazione di dati sull'emissione acustica
1. Al fine della rilevazione dei dati relativi all'emissione acustica, il fabbricante o il mandatario trasmette al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ed alla Commissione europea una copia della dichiarazione di conformita' CE per ciascun tipo di macchina e di attrezzatura di cui all'allegato I, immesso in commercio o messo in servizio. Tale obbligo non ricorre qualora sia gia' stato soddisfatto in un altro Stato membro della Comunita'.
Art. 14.
Procedura di modifica degli allegati
1. Gli allegati al presente decreto sono modificati, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, in conformita' alle variazioni apportate alla direttiva in sede comunitaria.
Art. 15.
Sanzioni
1. Il fabbricante o il mandatario che immette in
commercio o mette in servizio macchine ed attrezzature di cui all'allegato I,
non accompagnate dalla dichiarazione CE di conformita' di cui all'articolo 8,
comma 1, e' punito, fuori dai casi in cui la violazione costituisce reato, con
la sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 1000 a
euro 50000.
2. Il fabbricante o il mandatario che viola le disposizioni di
cui all'articolo 8, comma 2, e' punito, fuori dai casi in cui la
violazione costituisce reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma da euro 500 a euro 25000.
3. Il fabbricante o il
mandatario che immette in commercio o mette in servizio macchine ed
attrezzature, di cui all'allegato I, prive della marcatura CE di conformita' e
dell'indicazione del livello di potenza sonora garantito di cui all'articolo 9,
comma 1, e' punito, fuori dai casi in cui la violazione costituisce reato, con
la sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 1000 a
euro 50000.
4. Il fabbricante o il mandatario che viola le disposizioni di
cui all'articolo 9, comma 2, e' punito, fuori dai casi in cui la violazione
costituisce reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di
una somma da euro 500 a euro 25000.
5. Il fabbricante o il mandatario che
immette in commercio o mette in servizio macchine ed attrezzature di cui
all'allegato I, parte b), non conformi ai requisiti previsti all'articolo 10,
comma 1, e' punito, fuori dai casi in cui la violazione costituisce reato, con
la sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 1000 a
euro 50000.
6. Il fabbricante o il mandatario che immette in commercio o
mette in servizio macchine ed attrezzature di cui all'allegato I, parte b), in
violazione alle disposizioni di cui all'articolo 11, comma 1, e' punito, fuori
dai casi in cui la violazione costituisce reato, con la sanzione amministrativa
pecuniaria del pagamento di una somma da euro 1000 a euro 50000.
7. Il
fabbricante o il mandatario che immette in commercio o mette in servizio
macchine ed attrezzature di cui all'allegato I, parte c), in violazione alle
disposizioni di cui all'articolo 11, comma 2, e' punito, fuori dai casi in cui
la violazione costituisce reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma da euro 1000 a euro 50000.
8. Il fabbricante o il
mandatario che viola le disposizioni di cui all'articolo 11, comma 3, e' punito,
fuori dai casi in cui la violazione costituisce reato, con la sanzione
amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 500 a euro
25000.
9. Il fabbricante o il mandatario che non ottempera alle
disposizioni di cui all'articolo 13, comma 1, e' punito, fuori dai casi in cui
la violazione costituisce reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma da euro 1000 a euro 50000.
Art. 16.
Norma di
rinvio1. Alle procedure di valutazione della conformita' delle macchine
e delle attrezzature di cui all'articolo 11, a quelle finalizzate alla
designazione degli organismi notificati di cui all'articolo 12, alla vigilanza
sugli organismi stessi, nonche' all'effettuazione dei controlli sulle macchine e
sulle attrezzature di cui all'articolo 4, si applicano le disposizioni
dell'articolo 47 della legge 6 febbraio 1996, n. 52.
2. Entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, adotta il decreto per la determinazione delle tariffe di cui al citato
articolo 47 della legge 6 febbraio 1996, n. 52.
Note all'art. 16:
-
Per la legge 6 febbraio 1996, n, 52 e l'art. 47 vedi note alle
premesse.
Art. 17.
Abrogazioni
1. Il decreto ministeriale 28
novembre 1987, n. 588, il decreto ministeriale 28 novembre 1987, n. 592, il
decreto ministeriale 3 dicembre 1987, n. 598, il decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 135, il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 136, il decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 137, il decreto ministeriale 4 marzo 1994, n.
316, e il decreto ministeriale 25 marzo 1994, n. 317, sono abrogati.
Note
all'art. 17:
- Il decreto ministeriale 28 novembre 1987, n. 588, reca:
"Attuazione delle direttive CEE n. 79/113, n. 81/1051, n. 85/405, n. 84/533, n.
85/406, n. 84/534, n. 84/535, n. 85/407, n. 84/536, n. 85/408, n. 84/537 e n.
85/409 relative al metodo di misura del rumore, nonche' al livello sonoro di
potenza acustica di motocompressori gru a torre, gruppi elettrogeni di
saldatura, gruppi elettrogeni e martelli demolitori azionati a mano, utilizzati
per compiere lavori nei cantieri edili e di ingegneria civile".
- Il decreto
ministeriale 28 novembre 1987, n. 592, reca: "Attuazione della direttiva
84/532/CEE, relativa alle attrezzature e macchine per cantieri edili".
- Il
decreto ministeriale 3 dicembre 1987, n. 598, reca: "Attuazione della direttiva
n. 84/538/CEE, relativa al livello di potenza acustica ammesso dei
tosaerba".
- Il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 135, reca:
"Attuazione delle direttive 86/662/CEE e 89/514/CEE in materia di limitazione
del rumore prodotto dagli escavatori idraulici e a funi, apripista e pale
caricatrici".
- Il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 136, reca:
"Attuazione delle direttive 88/180/CEE e 88/181/CEE relative al livello di
potenza acustica ammesso dei tosaerba".
- Il decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 137, reca: "Attuazione della direttiva CEE n. 405/1987, relativa al
livello di potenza acustica ammesso delle gru a torre".
- Il decreto
ministeriale 4 marzo 1994, n. 316, reca: "Regolamento recante norme in materia
di limitazione del rumore prodotto dagli escavatori idraulici e a funi,
apripista e pale caricatrici. (Gazzetta Ufficiale 27 maggio 1994, n. 122)".
-
Il decreto ministeriale 25 marzo 1994, n. 317, reca: "Regolamento recante norme
relative al livello di potenza acustica ammesso per i tosaerba".
"Art. 1
(Delega al Governo per l'attuazione di direttive comuni-tarie). - 1. Il Governo
e' delegato ad emanare, entro il termine di un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i decreti legislativi recanti le norme occorrenti
per dare attuazione alle direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A
e B.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell'art. 14 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei
Ministri o del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro con
competenza istituzionale prevalente per la materia, di concerto con i Ministri
degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze e con gli
altri Ministri interessati in relazione all'oggetto della direttiva.
3. Gli
schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese
nell'elenco di cui all'allegato B nonche', qualora sia previsto il ricorso a
sanzioni penali, quelli relativi all'attuazionedelle direttive elencate
nell'allegato A, sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri
previsti dalla legge, alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
perche' su di essi sia espresso, entro quaranta giorni dalla data di
trasmissione, il parere dei competenti organi parlamentari. Decorso tale termine
i decreti sono emanati anche in mancanza del parere. Qualora il termine previsto
per il parere dei competenti organi parlamentari scada nei trenta giorni che
precedono la scadenza dei termini previsti ai commi 1 o 4 o successivamente,
questi ultimi sono prorogati di novanta giorni.
4. Entro un anno dalla data
di entrata in vigore di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla presente legge, il
Governo puo' emanare, con la procedura indicata nei commi 2 e 3, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi del comma
1.
5. In relazione a quanto disposto dall'art. 117, quinto comma, della
Costituzione, i decreti legislativi eventualmente adottati nelle materie di
competenza legislativa regionale e provinciale entrano in vigore, per le regioni
e province autonome nelle quali non sia ancora in vigore la propria normativa di
attuazione, alla data di scadenza del termine stabilito per l'attuazione della
rispettiva normativa comunitaria e perdono comunque efficacia a decorrere dalla
data di entrata in vigore della normativa di attuazione di ciascuna regione e
provincia autonoma.
- L'allegato A della succitata legge cosi'
recita:
"Allegato A
98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla
protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi
derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva
particolare ai sensi dell'art. 16, paragrafo 1, della direttiva
89/391/CEE).
1999/21/CE della Commissione, del 25 marzo 1999, sugli alimenti
dietetici destinati a fini medici speciali.
1999/36/CE del Consiglio, del 29
aprile 1999, in materia di attrezzature a pressione trasportabili. 2000/9/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa agli impianti a
fune adibiti al trasporto di persone.
2000/14/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'8 maggio 2000, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati
membri concernenti l'emissione acustica ambientale delle macchine ed
attrezzature destinate a funzionare all'aperto.
2000/20/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 16 maggio 2000, che modifica la direttiva
64/432/CEE del Consiglio relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di
scambi intracomunitari di animali delle specie bovine e suine".
Art. 18.
Disposizioni transitorie
1. Fino alla data del 1 gennaio 2003 e'
consentita l'immissione in commercio o la messa in servizio di macchine ed
attrezzature di cui all'allegato I conformi alla normativa vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto e gia' costruite alla stessa data.
2.
Fino alla data del 1 luglio 2003 restano ferme le autorizzazioni provvisorie
rilasciate, alla data di entrata in vigore del presente decreto, agli organismi
abilitati a svolgere i compiti di cui all'articolo 12, comma 1.
Art. 19.
Entrata in vigore
1. Le disposizioni relative ai livelli ridotti
di potenza sonora ammissibili della fase II di cui all'allegato I entrano in
vigore a decorrere dal 3 gennaio 2006.
Il presente decreto, munito del
sigillo dello Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare.
Roma, addi' 4 settembre 2002
CIAMPI
Berlusconi,
Presidente del Consiglio dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Matteoli, Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio
Marzano, Ministro delle attivita' produttive
Sirchia, Ministro
della salute
Maroni, Ministro del lavoro e delle politiche
sociali
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro
dell'economia e delle finanze
Visto, il Guardasigilli:
Castelli
Allegati omessi